Les études en cours financées par l’Europe
La première étude 2016-EU-TA-0210-S
Version initiale du 1er mars 2022, dernière mise à jour au 6 janvier 2024
Réhabilitation du tronçon ferroviaire de Pau à Saragosse
Cette première étude est la plus importante. Elle concerne toute la liaison ferroviaire de Pau à Saragosse excepté la réhabilitation du tunnel du Somport. Cette étude est découpée en plusieurs lots différents dont la maîtrise d’œuvre est assurée par la Région Nouvelle-Aquitaine, le gouvernement d’Aragon, différents ministères espagnols, SNCF Réseau ou ADIF. Elle est théoriquement financée à 50% par l’INEA, mais en raison des nombreux avenants, le taux de financement de l’INEA est désormais tombé à 48,7% et peut certainement encore diminuer avec la venue de nouveaux avenants qui ne manqueront pas de survenir en raison des retards accumulés. Il est cependant de plus en plus difficile de connaître les montants exacts de ces avenants tellement ils sont nombreux et noyés entre les différentes activités : l’opacité des coûts est toujours plus prégnante.
La première étude est découpée en 9 lots différents.
- Lot 1 Gestion de projet : la gestion de projet a d’abord été confiée à SETEC qui s’est par la suite retiré, puis à un consortium entre Transport SASU et TTK GmbH Lyon, ce lot accuse 2 années de retard, si bien que deux avenants de 150k€ et 55k€ ont déjà été attribués, il est officiellement livré au 31 décembre 2022 ce qui est quelque peu étonnant puisque cette gestion de projet devrait se continuer en 2023 tant que tous les autres lots sont en cours ;
- Lot 2 Développement de modèles de financement et de structures organisationnelles : sous ce nom ronflant se découvre une action de lobbying effectuée par le cabinet BET Eurotran situé à Bruxelles et Strasbourg, et géré par Dan Wolff, un lobbyiste du ferroviaire auprès de la Commission Européenne, un avenant supplémentaire de 40k€ lui a été attribué, ce lot est livré à 99% au 31 décembre 2022 et consiste en la création du groupement européen d’intérêt économique (GEIE) qui sera mis en place après l’obtention de la Déclaration d’Utilité Publique côté français ;
- Lot 3 Etudes de convergence : ces études de convergences faites par ADIF et INECO sont le préalable à tous les avant-projets, ce lot a été livré en septembre 2020, un avenant de 160k€ a été attribué ;
- Lot 4 Etudes d’avant-projet de Pau au tunnel du Somport : ces études faites par SNCF Réseau et ses sous-traitants sont de très loin les plus importantes avec 9M€ de budget, mais également les plus attendues afin de connaître le coût de la réhabilitation de Bedous au tunnel du Somport, on se doute qu’elle sont explosives et qu’elle ne seront certainement pas diffusées, leur livraison est prévue pour le 31 décembre 2022 avec un avancement de 98% à cette date, la poursuite de ce lot théoriquement jusqu’à juillet 2025 fera l’objet de la troisième étude car les études ont démontré qu’il est nécessaire de faire encore et toujours d’autres études et avec les deux années de retard, il s’avère également nécessaire de recommencer à débroussailler la voie ;
- Lot 5 Etude d’impact environnemental : en lien avec le lot 4 et effectuée par SNCF Réseau, ce lot de seulement 350k€ accumule les retards avec un état d’avancement de 50% au 31 décembre 2022, il devra donc être prolongé au moins jusqu’à décembre 2023, voire mars 2025 ;
- Lot 6 Evaluations socio-économiques de Pau au tunnel du Somport : ces études faites par SNCF Réseau sont également très attendues afin de connaître les estimations de trafic voyageurs et marchandises, le BNA (Bilan Net Actualisé) et le TRI (Taux de Rentabilité Interne), on verra si elles sont réalistes ou arrangées comme le fut l’étude socio-économique qui a mené à la réhabilitation de la section Oloron à Bedous, on se doute également qu’elles ne seront certainement pas diffusées, ce lot de seulement 230k€ accumule également les retards avec un état d’avancement de 60% au 31 décembre 2022, il devra donc être prolongé au moins jusqu’à décembre 2023, voire décembre 2024 ;
- Lot 7 Etudes d’avant-projet de Canfranc à Saragosse : ces études sont faites par ADIF et INECO, la première phase sur la planification et la définition a été livrée en avril 2019, la deuxième phase sur l’étude de pré-conception des travaux du tronçon Huesca à Canfranc a été livrée en septembre 2022, la troisième phase sur l’étude de pré-conception de la plateforme de Saragosse Plaza accumule du retard avec un avancement de 85% au 31 décembre 2022, si bien que sa livraison est fixée à décembre 2023 ;
- Lot 8 Etudes de conception détaillée pour la mise à niveau et la préparation pour l’exploitation future sur la section Saragosse – Canfranc : il s’agit de la continuation du lot 7 et ces études sont découpées en 3 parties ; la première partie concerne la mise à niveau de la section Huesca – Canfranc, ce sous-lot est terminé au 30 septembre 2022 ; la deuxième partie concerne la mise à l’écartement UIC de la section Huesca – Canfranc, ce sous-lot a à peine débuté au 31 décembre 2022, il est prévu d’être terminé au 30 septembre 2023 ; la troisième partie concerne les études détaillées sur la plateforme Saragosse – Plaza, ce sous-lot n’a pas débuté au 31 décembre 2022 et ne peut être effectué, il est donc annulé ;
- Lot 9 Etudes pour mettre en place un accès direct à PLHUS : ces études consistent à déterminer l’accès à la plateforme logistique PLHUS située sur le tronçon ferroviaire nouvellement créé et qui permet d’éviter le rebroussement à Huesca, ces études ont déjà été livrées en 2020 mais n’ont pas été diffusées.
Etablir les liaisons manquantes entre la France et l’Espagne : Etudes pour la réhabilitation du tronçon ferroviaire transfrontalier Pau-Saragosse 2016-EU-TA-0210-S | Maîtrise d’ouvrage | Maîtrise d’œuvre | Date de fin de l’étude avec avenants | Coût de l’étude |
1. Gestion du projet, coordination et communication | Région Nouvelle Aquitaine, SNCF-R, Ministerio de | SETEC Interface Transport SASU | Décembre 2020 Décembre 2022 Décembre 2023 Décembre 2024 | 940 000 € + 150 000 + 55 000 € + 210 000€ + 50 000€ |
2. Développement de modèles de financement et de structures organisationnelles adaptés | Région Nouvelle Aquitaine, SNCF-R, Ministerio de | BET EUROTRAN | Décembre 2020 Décembre 2022 Décembre 2023 Décembre 2024 | 230 000 € + 39 840 € + 20 000€ + 50 000€ |
3. Études de convergence pour garantir l’interopérabilité du trafic frontalier | Ministerio de Fomento, SNCF-R | ADIF INECO | Mars 2018 Septembre 2018 Septembre 2020 | 1 040 000 € + 160 232 € |
4. Études d’Avant-Projet (AVP) pour le tronçon Pau – Somport | SNCF-R, Région Nouvelle Aquitaine | SNCF-R et sous-traitants | Décembre 2020 Décembre 2022 Mars 2023 Juillet 2025 | 9 020 000€ – 187 500€ – 360 800€ |
5. Etude d’impact environnemental du tronçon Pau Somport | SNCF-R | SNCF-R | Décembre 2020 Décembre 2022 Décembre 2023 Mars 2025 | 350 000€ – 24 500€ |
6. Evaluations socio-économiques du tronçon Pau Somport | SNCF-R, Région Nouvelle Aquitaine | SNCF-R | Décembre 2020 Décembre 2022 Décembre 2023 Décembre 2024 | 230 000€ – 14 950€ |
7. Etudes d’AVP pour la mise à niveau et la préparation à une future mise en service du tronçon Saragosse-Canfranc Phase 1 : Etude de planification et de définition | Ministerio de Fomento, ADIF | INECO | Phase 1 : avril 2019 Phase 2 : mars 2022 Phase 2: septembre 2022 Phase 3 : décembre 2022 Phase 3: décembre 2023 | 700 000 € |
8. Etudes Projet pour la mise à niveau et la préparation à une future mise en service du tronçon Saragosse-Canfranc Première partie : conceptions détaillées des améliorations ferroviaires et des installations de signalisatioon sur le tronçon Huesca – Canfranc | ADIF | ADIF INECO | Première partie : décembre 2020 Première partie : décembre 2022 Deuxième partie : décembre 2020 Deuxième partie : décembre 2022 Deuxième partie : septembre 2023 Troisième partie : décembre 2020 Troisième partie : Annulée | 2 080 000€ – 300 000€ |
9. Etudes Projet pour la mise en place d’un accès direct à la plateforme logistique de Huesca PLHUS | Gobierno de Aragón, Plataforma Logística de Huesca “PLHUS” | SERS, Consultores en Ingeniería y Arquitectura | Décembre 2018 Mai 2020 | 120 000€ – 47 500€ |
Quelques rares informations qui filtrent permettent d’avoir déjà une connaissance du contenu des études :
Etablir les liaisons manquantes entre la France et l’Espagne : Etudes pour la réhabilitation du tronçon ferroviaire transfrontalier Pau-Saragosse 2016-EU-TA-0210-S | Objet de l’étude |
1. Gestion du projet, coordination et communication | 100 000 € pour SNCF-R : interventions menées par SNCF Réseau en tant qu’organisme d’exécution pour le compte du Ministère de la Transition Ecologique et Solidaire |
2. Développement de modèles de financement et de structures organisationnelles adaptés | Travail de réflexion par des échanges réguliers dans le but de préciser les modalités les plus appropriées pour la création d’un structure organisationnelle qui dirigera une partie des activités nécessaires à la réalisation du projet. Choix d’un groupement européen d’intérêt économique (GEIE) lors de la réunion quadripartite du 28 février 2022 à Saragosse. La création du GEIE dépend de l’obtention de la Déclaration d’Utilité Publique du projet côté français, y compris la partie du tunnel ferroviaire international du Somport située en France. Compte tenu des délais d’autorisations réglementaires côté français, les partenaires ont choisi de reporter la date de création de la structure organisationnelle après l’obtention de toutes les autorisations administratives françaises. La création de la structure ne sera pas achevée d’ici fin 2022. |
3. Études de convergence pour garantir l’interopérabilité du trafic frontalier | Définir en concertation avec les Régions respectives (Aragon et Nouvelle-Aquitaine), les conditions d’interopérabilité de la ligne, en particulier en matière de: signalisation, trafic voyageurs et fret, conditions d’exploitation, électrification ultérieure, etc Ecartement UIC |
4. Études d’Avant-Projet (AVP) pour le tronçon Pau – Somport | Deux opérations : 4.1 investigations techniques préalables aux études AVP (3 690 000 € puis 4 431 000 €), et 4.2 études AVP (4 589 000 €) Section de ligne entre Bedous et les Forges d’Abel avec les caractéristiques suivantes : 2018.1433.CP_annexe : Les hypothèses ayant fait l’objet d’un accord de principe entre les partenaires sont les suivantes: 2022.1658.CP_annexe : les études réalisées ont permis de détailler le programme d’études requis sur la section française et d’identifier les besoins complémentaires pour atteindre l’ambition de l’Action |
5. Etude d’impact environnemental du tronçon Pau Somport | Les études de l’impact du projet au stade de l’avant-projet comprendront notamment les éléments suivants : 2022.1658.CP_annexe : les investigations techniques et environnementales réalisées ont permis de détailler le programme d’études requis sur le tronçon français et d’identifier les besoins |
6. Evaluations socio-économiques du tronçon Pau Somport | Les études d’avant-projet relatives aux études d’évaluation socio-économique comprendront notamment les éléments suivants : 2022.1658.CP_annexe : les études réalisées ont permis de détailler le programme d’études requis sur le tronçon français et d’identifier les besoins complémentaires d’études socio-économiques pour atteindre l’ambition de l’Action, telles que l’analyse du marché du fret et l’intégration de MCE 2019-EU- Les résultats de l’action TA-0040-M (“Bridging Missing Links between FR&SP: Transborder Railway Section Pau-Zaragoza. Somport Railway Tunnel Reopening”) à l’analyse socio-économique du projet, par ex. |
7. Etudes d’AVP pour la mise à niveau et la préparation à une future mise en service du tronçon Saragosse-Canfranc Phase 1 : Etude de planification et de définition | Phase 1 Phase 2 De Saragosse à Huesca pour 2025 De Huesca à Canfranc pour 2025 De Huesca à Canfranc pour 2040 2022.1658.CP_annexe : le programme technique des études (pour les tunnels notamment) doit être adapté pour la prise en compte future de l’électrification, et pour l’intégration des différents schémas fonctionnels du ferroviaires de la gare internationale de Canfranc qui a pris plus de temps que prévu Phase 3 2022.1658.CP_annexe : L’étude de pré-conception de l’accès marchandises à Zaragoza-Plaza ne sera pas achevée à 100 % fin 2022 car elle doit être soumise à l’information du public et à l’évaluation environnementale avant son approbation définitive. L’information publique devrait être lancée au troisième trimestre 2022. L’expérience des partenaires du projet et notamment du MITMA (chef de file de l’activité) sur ces démarches administratives (information publique + évaluation environnementale) révèle qu’environ 1 an sera nécessaire pour les |
8. Etudes Projet pour la mise à niveau et la préparation à une future mise en service du tronçon Saragosse-Canfranc Première partie : conceptions détaillées des améliorations ferroviaires et des installations de signalisatioon sur le tronçon Huesca – Canfranc | 2022.1658.CP_annexe : Les conceptions détaillées des améliorations ferroviaires et des installations de signalisation sur le tronçon Huesca Canfranc sont terminées. L’étude de conception du tronçon Huesca-Canfranc pour la mise en oeuvre du gabarit UIC dépend entièrement de la finalisation de l’activité 7 (étude d’avant-projet du tronçon Huesca-Canfranc), qui a été retardée comme expliqué ci-dessus. Le processus d’appel d’offres a déjà été lancé pour cette étude de conception. Des retards ont été générés lors du processus d’appel d’offres (offres reçues anormalement basses), mais le processus d’appel d’offres devrait être achevé avant septembre 2022, lorsque l’étude de préconception (Activité 7) devrait être achevée à 100 %. Ensuite, 1 an de plus permettra de finaliser l’étude de conception. L’accès des marchandises au tronçon Huesca-Canfranc pour l’étude de conception Saragosse-Plaza dépend entièrement de la finalisation de l’Activité 7 (étude de préconception Saragosse-Plaza), qui a été retardée et ne sera finalisée que d’ici la fin de 2023, comme expliqué avant de. Il ne sera pas possible de démarrer cette étude de conception avant celle-ci. |
9. Etudes Projet pour la mise en place d’un accès direct à la plateforme logistique de Huesca PLHUS |
Les “Etudes de convergence” objet du lot 3 et les “Etudes d’avant-projet de Canfranc à Saragosse” objet du lot 7 ont en partie été livrées. Les études de convergence livrées en 2020 n’ont pas été diffusées tellement le sujet est sensible et explosif. Cependant, les premières études d’avant-projet de Canfranc à Saragosse livrées en 2022 fournissent un résumé des études de convergence et de ce que sera la ligne ferroviaire de 2025 à 2050 avec ses horaires. L’analyse sidérante de ces études est l’objet de l’article “Les études de convergence et d’avant-projet en cours” de ce site internet.