Les études en cours financées par l’Europe

 

La première étude 2016-EU-TA-0210-S

Version initiale du 1er mars 2022, dernière mise à jour au 6 janvier 2024

Réhabilitation du tronçon ferroviaire de Pau à Saragosse

Cette première étude est la plus importante. Elle concerne toute la liaison ferroviaire de Pau à Saragosse excepté la réhabilitation du tunnel du Somport. Cette étude est découpée en plusieurs lots différents dont la maîtrise d’œuvre est assurée par la Région Nouvelle-Aquitaine, le gouvernement d’Aragon, différents ministères espagnols, SNCF Réseau ou ADIF. Elle est théoriquement financée à 50% par l’INEA, mais en raison des nombreux avenants, le taux de financement de l’INEA est désormais tombé à 48,7% et peut certainement encore diminuer avec la venue de nouveaux avenants qui ne manqueront pas de survenir en raison des retards accumulés. Il est cependant de plus en plus difficile de connaître les montants exacts de ces avenants tellement ils sont nombreux et noyés entre les différentes activités : l’opacité des coûts est toujours plus prégnante.

La première étude est découpée en 9 lots différents.

  • Lot 1 Gestion de projet : la gestion de projet a d’abord été confiée à SETEC qui s’est par la suite retiré, puis à un consortium entre Transport SASU et TTK GmbH Lyon, ce lot accuse 2 années de retard, si bien que deux avenants de 150k€ et 55k€ ont déjà été attribués, il est officiellement livré au 31 décembre 2022 ce qui est quelque peu étonnant puisque cette gestion de projet devrait se continuer en 2023 tant que tous les autres lots sont en cours ;
  • Lot 2 Développement de modèles de financement et de structures organisationnelles : sous ce nom ronflant se découvre une action de lobbying effectuée par le cabinet BET Eurotran situé à Bruxelles et Strasbourg, et géré par Dan Wolff, un lobbyiste du ferroviaire auprès de la Commission Européenne, un avenant supplémentaire de 40k€ lui a été attribué, ce lot est livré à 99% au 31 décembre 2022 et consiste en la création du groupement européen d’intérêt économique (GEIE) qui sera mis en place après l’obtention de la Déclaration d’Utilité Publique côté français ;
  • Lot 3 Etudes de convergence : ces études de convergences faites par ADIF et INECO sont le préalable à tous les avant-projets, ce lot a été livré en septembre 2020, un avenant de 160k€ a été attribué ;
  • Lot 4 Etudes d’avant-projet de Pau au tunnel du Somport : ces études faites par SNCF Réseau et ses sous-traitants sont de très loin les plus importantes avec 9M€ de budget, mais également les plus attendues afin de connaître le coût de la réhabilitation de Bedous au tunnel du Somport, on se doute qu’elle sont explosives et qu’elle ne seront certainement pas diffusées, leur livraison est prévue pour le 31 décembre 2022 avec un avancement de 98% à cette date, la poursuite de ce lot théoriquement jusqu’à juillet 2025 fera l’objet de la troisième étude car les études ont démontré qu’il est nécessaire de faire encore et toujours d’autres études et avec les deux années de retard, il s’avère également nécessaire de recommencer à débroussailler la voie ;
  • Lot 5 Etude d’impact environnemental : en lien avec le lot 4 et effectuée par SNCF Réseau, ce lot de seulement 350k€ accumule les retards avec un état d’avancement de 50% au 31 décembre 2022, il devra donc être prolongé au moins jusqu’à décembre 2023, voire mars 2025 ;
  • Lot 6 Evaluations socio-économiques de Pau au tunnel du Somport : ces études faites par SNCF Réseau sont également très attendues afin de connaître les estimations de trafic voyageurs et marchandises, le BNA (Bilan Net Actualisé) et le TRI (Taux de Rentabilité Interne), on verra si elles sont réalistes ou arrangées comme le fut l’étude socio-économique qui a mené à la réhabilitation de la section Oloron à Bedous, on se doute également qu’elles ne seront certainement pas diffusées, ce lot de seulement 230k€ accumule également les retards avec un état d’avancement de 60% au 31 décembre 2022, il devra donc être prolongé au moins jusqu’à décembre 2023, voire décembre 2024 ;
  • Lot 7 Etudes d’avant-projet de Canfranc à Saragosse : ces études sont faites par ADIF et INECO, la première phase sur la planification et la définition a été livrée en avril 2019, la deuxième phase sur l’étude de pré-conception des travaux du tronçon Huesca à Canfranc a été livrée en septembre 2022, la troisième phase sur l’étude de pré-conception de la plateforme de Saragosse Plaza accumule du retard avec un avancement de 85% au 31 décembre 2022, si bien que sa livraison est fixée à décembre 2023 ;
  • Lot 8 Etudes de conception détaillée pour la mise à niveau et la préparation pour l’exploitation future sur la section Saragosse – Canfranc : il s’agit de la continuation du lot 7 et ces études sont découpées en 3 parties ; la première partie concerne la mise à niveau de la section Huesca – Canfranc, ce sous-lot est terminé au 30 septembre 2022 ; la deuxième partie concerne la mise à l’écartement UIC de la section Huesca – Canfranc, ce sous-lot a à peine débuté au 31 décembre 2022, il est prévu d’être terminé au 30 septembre 2023 ; la troisième partie concerne les études détaillées sur la plateforme Saragosse – Plaza, ce sous-lot n’a pas débuté au 31 décembre 2022 et ne peut être effectué, il est donc annulé ;
  • Lot 9 Etudes pour mettre en place un accès direct à PLHUS : ces études consistent à déterminer l’accès à la plateforme logistique PLHUS située sur le tronçon ferroviaire nouvellement créé et qui permet d’éviter le rebroussement à Huesca, ces études ont déjà été livrées en 2020 mais n’ont pas été diffusées.
Etablir les liaisons manquantes entre la France et l’Espagne : Etudes pour la réhabilitation du tronçon ferroviaire transfrontalier Pau-Saragosse
2016-EU-TA-0210-S
Maîtrise d’ouvrageMaîtrise d’œuvreDate de fin de l’étude avec avenantsCoût de l’étude
1. Gestion du projet, coordination et communication

Région Nouvelle Aquitaine,

 SNCF-R, Ministerio de
Fomento, Gobierno de Aragón, ADIF

SETEC

Interface Transport SASU
TTK GmbH Lyon

Décembre 2020

Décembre 2022

Décembre 2023

Décembre 2024

940 000 €
+
150 000 + 55 000 €
+
210 000€
+
50 000€
2. Développement de modèles de financement et de structures organisationnelles adaptés

Région Nouvelle Aquitaine,

SNCF-R, Ministerio de
Fomento, Gobierno de Aragón, ADIF

BET EUROTRAN

Décembre 2020

Décembre 2022

Décembre 2023

Décembre 2024

230 000 €
+
39 840 €
+
20 000€
+
50 000€
3. Études de convergence pour garantir l’interopérabilité du trafic frontalier

Ministerio de Fomento,

SNCF-R

ADIF
INECO

Mars 2018

Septembre 2018

Septembre 2020

1 040 000 €
+
160 232 €
4. Études d’Avant-Projet (AVP) pour le tronçon Pau – Somport

SNCF-R,

Région Nouvelle Aquitaine

SNCF-R et sous-traitants

Décembre 2020

Décembre 2022

Mars 2023

Juillet 2025

9 020 000€

187 500€

360 800€
5. Etude d’impact environnemental du tronçon Pau SomportSNCF-RSNCF-R

Décembre 2020

Décembre 2022

Décembre 2023

Mars 2025

350 000€

24 500€
6. Evaluations socio-économiques du tronçon Pau Somport

SNCF-R,

Région Nouvelle Aquitaine

SNCF-R

Décembre 2020

Décembre 2022

Décembre 2023

Décembre 2024

230 000€

14 950€

7. Etudes d’AVP pour la mise à niveau et la préparation à une future mise en service du tronçon Saragosse-Canfranc

Phase 1 : Etude de planification et de définition
Phase 2 : étude de pré-conception du tronçon Huesca – Canfranc
Phase 3 : étude de pré-conception de l’accès marchandises à Saragosse – Plaza

Ministerio de Fomento,

ADIF

INECO

Phase 1 : avril 2019

Phase 2 : mars 2022

Phase 2: septembre 2022

Phase 3 : décembre 2022

Phase 3: décembre 2023

700 000 €

8. Etudes Projet pour la mise à niveau et la préparation à une future mise en service du tronçon Saragosse-Canfranc

Première partie : conceptions détaillées des améliorations ferroviaires et des installations de signalisatioon sur le tronçon Huesca – Canfranc
Deuxième partie : études de conception du tronçon Huesca – Canfranc pour la mise en oeuvre du gabarit UIC
Troisième partie : étude de conception pour l’accès aux marchandises de Saragosse -Plaza

ADIFADIF
INECO

Première partie : décembre 2020

Première partie : décembre 2022

Deuxième partie : décembre 2020

Deuxième partie : décembre 2022

Deuxième partie : septembre 2023

Troisième partie : décembre 2020

Troisième partie : Annulée 

2 080 000€

300 000€
9. Etudes Projet pour la mise en place d’un accès direct à la plateforme logistique de Huesca PLHUS

Gobierno de Aragón,

Plataforma Logística de Huesca “PLHUS”

SERS, Consultores en Ingeniería y Arquitectura

Décembre 2018

Mai 2020

120 000€

47 500€

Quelques rares informations qui filtrent permettent d’avoir déjà une connaissance du contenu des études :

Etablir les liaisons manquantes entre la France et l’Espagne : Etudes pour la réhabilitation du tronçon ferroviaire transfrontalier Pau-Saragosse
2016-EU-TA-0210-S
Objet de l’étude
1. Gestion du projet, coordination et communication100 000 € pour SNCF-R : interventions menées par SNCF Réseau en tant qu’organisme d’exécution pour le compte du Ministère de la Transition Ecologique et Solidaire
2. Développement de modèles de financement et de structures organisationnelles adaptésTravail de réflexion par des échanges réguliers dans le but de préciser les modalités les plus appropriées pour la création d’un structure organisationnelle qui dirigera une partie des activités nécessaires à la réalisation du projet.
Choix d’un groupement européen d’intérêt économique (GEIE) lors de la réunion quadripartite du 28 février 2022 à Saragosse.
La création du GEIE dépend de l’obtention de la Déclaration d’Utilité Publique du projet côté français, y compris la partie du tunnel ferroviaire international du Somport située en France.
Compte tenu des délais d’autorisations réglementaires côté français, les partenaires ont choisi de reporter la date de création de la structure organisationnelle après l’obtention de toutes les autorisations administratives françaises. La création de la structure ne sera pas achevée d’ici fin 2022.
3. Études de convergence pour garantir l’interopérabilité du trafic frontalier

Définir en concertation avec les Régions respectives (Aragon et Nouvelle-Aquitaine), les conditions d’interopérabilité de la ligne, en particulier en matière de: signalisation, trafic voyageurs et fret, conditions d’exploitation, électrification ultérieure, etc

Ecartement UIC
Gabarit GB
Charge à l’essieu de 22,5t
ERTMS
Electrification 25kV
Train de fret de 450m

4. Études d’Avant-Projet (AVP) pour le tronçon Pau – Somport

Deux  opérations  :  4.1 investigations  techniques  préalables  aux  études AVP (3 690 000 € puis 4 431 000 €), et 4.2 études AVP (4 589 000 €)

Section de ligne entre Bedous et les Forges d’Abel avec les caractéristiques suivantes :
-Linéaire total : 25 km
-Linéaire de plateforme : 18,3 km
-Passages à Niveau : 9
-Halte : 6
-Pont Route : 1

2018.1433.CP_annexe : Les hypothèses ayant fait l’objet d’un accord de principe entre les partenaires sont les suivantes:
-ligne apte à la circulation de trains de voyageurs et de fret dès la réouverture de la ligne Pau-Canfranc-Saragosse;
– suppression des 9 PN existants entre la gare de Bedous et l’entrée du tunnel international du Somport, avec les conséquences en matière de foncier hors emprises du RFN;
– aménagement   de   certains   PN   entre   Pau   et   la   gare   de   Bedous,   dont   le   PN n°53 «transhumance» de Sarrance;
– obligation  de respect  des  réglementations  européenne  (STI  tunnel)  et  française  (ITI  98-300) de mise aux normes de la sécurité des tunnels;
– infrastructure apte à la charge à l’essieu de 22,5 tonnes sur l’ensemble de la ligne;
– maintien du gabarit existant des ouvrages souterrains et des ponts-route situés sur le territoire français,  sauf  si  le  respect  de  la  STI  tunnel  et  des  mesures  conservatoires  pour  une électrification à terme nécessitent des modifications des sections d’air des tunnels;
– signalisation ERTMS dès la mise en service;
– prise en compte d’une électrificationen 25 kV au plus tard en 2050;
– le gabarit nécessaire pour faire passer les différents types de trains de marchandises(a priori GB)

2022.1658.CP_annexe : les études réalisées ont permis de détailler le programme d’études requis sur la section française et d’identifier les besoins complémentaires pour atteindre l’ambition de l’Action

5. Etude d’impact environnemental du tronçon Pau Somport

Les  études  de  l’impact  du  projet  au  stade  de  l’avant-projet  comprendront  notamment  les  éléments  suivants :
•     étude acoustique et vibratoire ;
•     investigations de terrain complémentaires vis-à-vis des enjeux pour la faune et flore, couplées avec  des  visites  spécifiques  de  suivi  des  mesures  mises  en  œuvre  pendant  les  phases  de  débroussaillages et d’investigations préalables ;
•     étude  préalable  agricole  (conformément  au  Décret  n°  2016-1190  du  31  août  2016  relatif  à  l’étude préalable et aux mesures de compensation prévues à l’article L. 112-1-3 du code rural et de la pêche maritime) ;
•    bilan  carbone  (évaluation  des  émissions  de  la  phase  de  conception  et  de  chantier  et  évaluation des émissions évitées par la mise en œuvre du projet) et évaluation des incidences du projet sur le climat et la vulnérabilité du projet au changement climatique ;
•     étude énergétique ;
•     étude spécifique aux continuités écologiques ;
•     étude paysagère et d’insertion architecturale ;
•     analyse des risques environnementaux et technologiques.

2022.1658.CP_annexe : les investigations techniques et environnementales réalisées ont permis de détailler le programme d’études requis sur le tronçon français et d’identifier les besoins
complémentaires d’études techniques et d’investigations environnementales associées pour atteindre l’ambition de l’Action, telles que la modélisation hydraulique et l’investigation complémentaire autour du Tronçon français du tunnel du Somport, ex.

6. Evaluations socio-économiques du tronçon Pau Somport

Les   études   d’avant-projet   relatives   aux   études   d’évaluation   socio-économique   comprendront   notamment les éléments suivants :
•     Études  du  trafic  de  passagers  et  de  marchandises  au  stade  AVP  de  définition  du  projet  :  l’objectif  de  cette  sous-activité  est  d’établir  des  prévisions  pour  le  trafic  de  passagers  et  de  marchandises sur les 50 années suivant la réouverture de la ligne. Les résultats serviront de base à l’analyse de l’impact socioéconomique du projet global et à définir les mesures qui en découleront. Les missions principales comprendront :
   o    la modélisation des prévisions de transport de marchandises pour le projet, y compris des  prévisions  spécifiques  par  origine  et  destination,  positionnement  horaire,  report  modal  et  type  de  marchandises,  en  tenant  compte  de  l’environnement  physique  et  des  spécificités  techniques  de  la  ligne  et  des  résultats  des  études  de  convergence  (Activité 3 du Grant agreement) ;
   o    la modélisation des prévisions de transport de personnes pour le projet, y compris des prévisions  par  type  de  service,  arrêts,  positionnement  horaire  et  report  modal,  en  tenant compte de l’environnement physique et des spécificités techniques de la ligne et des résultats des études de convergence (Activité 3 du Grant agreement) ;
•     Évaluation  socioéconomique  :  elle  a  pour  objectif  d’évaluer  l’impact  socioéconomique  de  la  réouverture de la ligne au vu de l’enquête publique requise par les procédures d’autorisation. Les missions principales comprendront : 
   o   l’analyse,  sous  forme  d’un  rapport,  des  dynamiques  territoriales  telles  que  les  tendances  démographiques  et  sociales  et  la  croissance  économique  par  secteur  (agriculture et élevage, industrie, secteur tertiaire, tourisme) ;
   o    l’analyse des impacts attendus sur la croissance, l’emploi et les activités économiques et sociales dans les zones concernées par le projet global ; o    une  analyse  coûts-avantages  de  la  réouverture  de  la  ligne,  conformément  à  la  législation  française,  tenant  compte  des  bénéfices  pour  la  communauté  et  les  différents  acteurs  tels  que  les  autorités  publiques,  les  voyageurs,  les  exploitants  ferroviaires, les affréteurs et les gestionnaires d’infrastructures ;
   o    les  résultats  de  l’analyse  coûts-avantages  rassemblés  dans  un  rapport  d’évaluation  socioéconomique comprenant notamment les indicateurs standardisés suivants : 
          *    l’investissement,   
          *    les coûts d’entretien et d’exploitation,
          *    la valeur actuelle nette (VAN),
          *    le taux de profit par euro,
          *    le taux de profit par euro public.

2022.1658.CP_annexe : les études réalisées ont permis de détailler le programme d’études requis sur le tronçon français et d’identifier les besoins complémentaires d’études socio-économiques pour atteindre l’ambition de l’Action, telles que l’analyse du marché du fret et l’intégration de MCE 2019-EU- Les résultats de l’action TA-0040-M (“Bridging Missing Links between FR&SP: Transborder Railway Section Pau-Zaragoza. Somport Railway Tunnel Reopening”) à l’analyse socio-économique du projet, par ex.

7. Etudes d’AVP pour la mise à niveau et la préparation à une future mise en service du tronçon Saragosse-Canfranc

Phase 1 : Etude de planification et de définition
Phase 2 : étude de pré-conception du tronçon Huesca – Canfranc
Phase 3 : étude de pré-conception de l’accès marchandises à Saragosse – Plaza

Phase 1
Etude de planification et de définition

Phase 2
Etablissement de critères communs
Données relatives à la ligne Saragosse – Pau

De Saragosse à Huesca pour 2025
Seconde voie UIC en gare de Tardiena
Voie UIC à la plateforme PLHUS de Huesca
Accès à la plateforme Saragosse-Plaza
ERTMS et GSM-R

De Huesca à Canfranc pour 2025
Vitesse de 60km/h
4 voies d’évitement de 450m
Passage en écartement UIC de Huesca à Canfranc
Charge à l’essieu de 22,5t
Modification de 10 tunnels au gabarit GB
Adaptations des tunnels aux normes de sécurité
Passage piétonnier de 80cm pour 2 tunnels de plus de 500m de long
Suppression des 35 passages à niveau
ERTMS niveau 1 et ASFA, communication en GSM-R
Adaptation des gares avec quai de 450m et accessibilité PMR
Opérations sur tabliers des ponts
Drainage de la voie

De Huesca à Canfranc pour 2040
Modification de 29 tunnels au gabarit GB avec pantographe
Electrification en 25kV et 2 nouvelles sous-stations

2022.1658.CP_annexe : le programme technique des études (pour les tunnels notamment) doit être adapté pour la prise en compte future de l’électrification, et pour l’intégration des différents schémas fonctionnels du ferroviaires de la gare internationale de Canfranc qui a pris plus de temps que prévu

Phase 3
Adaptation de la plateforme de Saragosse – Plaza

2022.1658.CP_annexe : L’étude de pré-conception de l’accès marchandises à Zaragoza-Plaza ne sera pas achevée à 100 % fin 2022 car elle doit être soumise à l’information du public et à l’évaluation environnementale avant son approbation définitive. L’information publique devrait être lancée au troisième trimestre 2022. L’expérience des partenaires du projet et notamment du MITMA (chef de file de l’activité) sur ces démarches administratives (information publique + évaluation environnementale) révèle qu’environ 1 an sera nécessaire pour les
mener à bien.

8. Etudes Projet pour la mise à niveau et la préparation à une future mise en service du tronçon Saragosse-Canfranc

Première partie : conceptions détaillées des améliorations ferroviaires et des installations de signalisatioon sur le tronçon Huesca – Canfranc
Deuxième partie : études de conception du tronçon Huesca – Canfranc pour la mise en oeuvre du gabarit UIC
Troisième partie : étude de conception pour l’accès aux marchandises de Saragosse -Plaza

2022.1658.CP_annexe :
Les conceptions détaillées des améliorations ferroviaires et des installations de signalisation sur le tronçon Huesca Canfranc sont terminées.
L’étude de conception du tronçon Huesca-Canfranc pour la mise en oeuvre du gabarit UIC dépend entièrement de la finalisation de l’activité 7 (étude d’avant-projet du tronçon Huesca-Canfranc), qui a été retardée comme expliqué ci-dessus. Le processus d’appel d’offres a déjà été lancé pour cette étude de conception. Des retards ont été générés lors du processus d’appel d’offres (offres reçues anormalement basses), mais le processus d’appel d’offres devrait être achevé avant septembre 2022, lorsque l’étude de préconception (Activité 7) devrait être achevée à 100 %. Ensuite, 1 an de plus permettra de finaliser l’étude de conception.
L’accès des marchandises au tronçon Huesca-Canfranc pour l’étude de conception Saragosse-Plaza dépend entièrement de la finalisation de l’Activité 7 (étude de préconception
Saragosse-Plaza), qui a été retardée et ne sera finalisée que d’ici la fin de 2023, comme expliqué avant de. Il ne sera pas possible de démarrer cette étude de conception avant celle-ci.
9. Etudes Projet pour la mise en place d’un accès direct à la plateforme logistique de Huesca PLHUS 

Les “Etudes de convergence” objet du lot 3 et les “Etudes d’avant-projet de Canfranc à Saragosse” objet du lot 7 ont en partie été livrées. Les études de convergence livrées en 2020 n’ont pas été diffusées tellement le sujet est sensible et explosif. Cependant, les premières études d’avant-projet de Canfranc à Saragosse livrées en 2022 fournissent un résumé des études de convergence et de ce que sera la ligne ferroviaire de 2025 à 2050 avec ses horaires. L’analyse sidérante de ces études est l’objet de l’article “Les études de convergence et d’avant-projet en cours” de ce site internet.